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行業(yè)觀點(diǎn) | 論電梯檢測(cè)方式改革下的監(jiān)管工作
電梯檢驗(yàn)檢測(cè)方式改革后,監(jiān)管部門需重點(diǎn)做好事前預(yù)防、事中強(qiáng)化、事后懲戒,盤活市場(chǎng)動(dòng)能,提升監(jiān)管效能。


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摸清底數(shù)、評(píng)估市場(chǎng)、事先承諾,做好事前預(yù)防。


首先,要認(rèn)真摸清本區(qū)域電梯數(shù)量及年限,精確測(cè)算開(kāi)展檢驗(yàn)和檢測(cè)的數(shù)量,詳細(xì)制定檢驗(yàn)、檢測(cè)計(jì)劃及實(shí)施年份。
其次,要制定檢測(cè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則,根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)數(shù)量確定檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量,并對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估研判,按分?jǐn)?shù)由高到低確定檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
最后,檢測(cè)機(jī)構(gòu)要根據(jù)準(zhǔn)入評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),按照“自我聲明+信用管理”的要求,將資質(zhì)條件、人員數(shù)量、工作標(biāo)準(zhǔn)、制度細(xì)則進(jìn)行自我承諾,并由監(jiān)管部門核查確認(rèn)。


監(jiān)督檢查、信息公開(kāi)、社會(huì)共治,強(qiáng)化事中強(qiáng)化。


加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)保持情況監(jiān)督檢查,通過(guò)資質(zhì)文件、場(chǎng)所人員、設(shè)施體系等方面的持續(xù)性檢查,確保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)條件始終滿足檢測(cè)工作要求;加強(qiáng)電梯檢測(cè)人員持證情況監(jiān)督檢查,通過(guò)政府部門信息共享或全國(guó)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員執(zhí)業(yè)公示與查詢系統(tǒng)檢查檢測(cè)人員持證情況,讓“掛證”行為無(wú)處可逃;加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查,按照工作計(jì)劃,運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等方式,對(duì)電梯檢測(cè)工作質(zhì)量開(kāi)展監(jiān)督抽查,不斷規(guī)范檢測(cè)行為,提高檢測(cè)工作質(zhì)量。
完善特種設(shè)備信息服務(wù)云平臺(tái)與電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái),加快構(gòu)建電梯質(zhì)量安全追溯系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)控、實(shí)時(shí)查詢;電梯檢測(cè)機(jī)構(gòu)要建立完善電梯檢測(cè)信息化系統(tǒng),并與監(jiān)管部門對(duì)接實(shí)時(shí)交換數(shù)據(jù);監(jiān)管部門應(yīng)定期公布屬地電梯安全狀況以及對(duì)電梯維保、檢驗(yàn)、檢測(cè)違法違規(guī)處理情況。
對(duì)電梯檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不能靠監(jiān)管部門“單打獨(dú)斗”,必須嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,鼓勵(lì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)向社會(huì)公開(kāi)承諾、發(fā)布誠(chéng)信聲明、公開(kāi)檢測(cè)報(bào)告等,接受社會(huì)監(jiān)督;必須強(qiáng)化行業(yè)自律,建立健全經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范、職業(yè)道德準(zhǔn)則,引導(dǎo)行業(yè)開(kāi)展自我約束和自我監(jiān)督;必須暢通渠道,及時(shí)受理和處置群眾投訴舉報(bào),做到有案必查、查必有果,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。


嚴(yán)格退出、嚴(yán)厲打擊、提升效能,加大事后懲戒。


對(duì)違反事先承諾、資源條件不能滿足檢測(cè)要求的;對(duì)違反法律法規(guī)、不按照安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)的;對(duì)存在違反廉潔紀(jì)律、破壞營(yíng)商環(huán)境行為的;對(duì)出具虛假檢測(cè)報(bào)告、隱瞞安全隱患的,都將依法依規(guī)嚴(yán)肅查處,嚴(yán)格實(shí)行退出機(jī)制。首次發(fā)現(xiàn)行為輕微的,進(jìn)行停業(yè)整改,一個(gè)月內(nèi)不等開(kāi)展檢測(cè)業(yè)務(wù);再次發(fā)現(xiàn)或行為嚴(yán)重的,強(qiáng)制退出檢測(cè)市場(chǎng),并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi),積極營(yíng)造公平公正的行業(yè)氛圍。
完善以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管機(jī)制,加大重點(diǎn)領(lǐng)域及高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的抽查比例,強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊檢驗(yàn)檢測(cè)違法行為;加快推動(dòng)將檢測(cè)機(jī)構(gòu)行業(yè)監(jiān)管及行政處罰信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),構(gòu)建失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,提高違法失信成本;積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“大數(shù)據(jù)”等智慧監(jiān)管手段和能力驗(yàn)證等技術(shù)措施,加強(qiáng)監(jiān)管方式創(chuàng)新,提升監(jiān)管效能。


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當(dāng)前,電梯檢驗(yàn)檢測(cè)方式改革試點(diǎn)工作已拉開(kāi)序幕,新型市場(chǎng)機(jī)制、監(jiān)管方式和檢測(cè)方式,必將極大的激發(fā)電梯檢測(cè)市場(chǎng)和企業(yè)的活力,促進(jìn)其技術(shù)和管理水平提升,對(duì)落實(shí)電梯管理中的各方責(zé)任起到積極作用。
升瑞達(dá)檢測(cè)公司全力配合市場(chǎng)監(jiān)督管理局電梯試點(diǎn)檢測(cè)工作的開(kāi)展,聚焦電梯質(zhì)量安全排查整治,目前已經(jīng)圓滿完成川內(nèi)、重慶等地的改革試點(diǎn)檢測(cè)。
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